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自治区农业厅2016年绩效考评民意调查意见建议整改落实情况报告

  • 发布机构:广西壮族自治区农业厅
  • 发布时间:2017-11-10 16:51
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     根据《自治区绩效考评领导小组办公室关于做好自治区直属机关2016年度绩效考评民意调查征集意见建议整改工作的通知》(桂绩办发〔2017〕6号)要求,我厅对2016年度机关绩效民意调查收集的60条意见和建议进行了认真梳理和分析,制定了整改方案,并于2017年6月5日在广西农业信息网上进行公布。整改方案公布后,我厅成立了以厅长为组长的整改工作领导小组,加强对整改工作的督促、检查和指导,确保按期完成各项整改任务。现将整改情况报告如下:
    一、农业产业发展方面
    (一)贺州市“希望依托贺州已有的质量安全把控体系和良好生态优势把贺州市建成农产品供给侧改革、发展中高端生态有机产品示范市”意见建议的整改情况。
    一年来,我厅助力贺州市打造为泛珠三角区域“绿色食品之都”。一是扩大贺州市“三品一标”整体规模。至2017年10月底,贺州市“三品一标”产品为33个,同比增长17.9%。二是对贺州市获证企业开展年度监督检查,年内监督检查无公害农产品生产企业3家、绿色食品企业5家,并在流通市场开展2次“三品一标”认证产品标志检查。三是加强贺州农业品牌的宣传。全年共组织贺州市20多家“三品一标”认证企业参与50种以上的农产品认证,参加了多场专业农业博览会。开展“富川脐橙”农产品地理标志示范样板创建工作,指导富川瑶族自治县人民政府以“富川脐橙”开展农产品地理标志品牌价值评价工作。
    (二)贺州市“希望加大对国家贫困县产业扶持力度”意见建议的整改情况。
    我厅作为自治区产业扶贫专项工作的牵头单位,充分履行工作职责,按照县级“5+2”、村级“3+1”特色主导产业发展的工作思路,改变贺州市当前产业发展普遍存在的散、小、弱的现状。同时,制定出台《全区有扶贫任务县(市、区)特色产业目录和认定标准》,组织相关人员、农业专家到昭平、富川等县实地考察,与当地政府共同研究确定“5+2”特色主导产业,在资本引导、龙头企业培育、技术人才下乡等方面给予大力支持。
    (三)柳州市“希望加大对融安金桔等特色产业扶持力度”意见建议的整改情况。
    我厅采取以下措施对融安金桔等特色产业进行扶持:一是支持融安申报农业部相关项目。今年7月份,我厅印发了《关于申报2017年柑橘有机肥替代化肥示范县的通知》(桂农业发〔2017〕12号),组织赣南-湘南-桂北柑橘带内的桂林、贺州、柳州、梧州市辖区农业部门申报项目。经综合评审,推荐融安等4个县上报农业部。因各种原因,融安县最终没有被列入农业部项目示范县名单。为加大对融安县的特色产业扶持,我厅从2017年耕地质量保护和化肥减量增效项目资金中,安排208万元支持融安县开展耕地质量保护工作。二是支持融安县申报各级示范区。目前融安县小村之恋金桔产业示范区被评为自治区级示范区(),另有1个评为县级示范区,有2个评为乡级示范区。三是支持融安县推介金桔等特色产业。在2017年农业投资项目洽谈会上,我厅专门安排融安金桔在会上作专场推介。
    (四)梧州市“希望在产业布局发展方面多征求各地市级县(市)”意见建议的整改情况。
    我厅认真采纳了梧州市的意见,对产业规划、项目管理的相关条款进行了修改完善,并且在相关会议上强调:规划编制单位在编制规划前,要组织编撰人员深入各市县,充分收集产业发展动态、生产现实需求等规划数据,广泛听取各地对产业布局的意见建议;规划正式文稿印发前,以正式文件向区直有关单位及14个地级市农业部门征求意见,对收集到的意见逐条梳理、讨论并加以修改完善。未能采纳的意见建议,及时向有关单位进行解释说明。今年以来,我厅开展的相关产业规划,都严格按照这些规定和要求进行。
    (五)玉林市“希望设立电商扶持项目”意见建议的整改情况。
    电商扶持项目的职能部门主要是自治区商务厅。我厅不等不靠,充分利用现有资源支持玉林市电商发展。一是抓好玉林市5个信息进村入户试点村的建设,进行产品设计,打造富硒米、百香果等“一村一品”电商产品;二是做好2017年8个县级运营中心的建设工作,博白县级运营中心建立贫困村益农信息社139个,实现 28个乡镇全覆盖,县级运营中心月营业额500多万元;三是抓好12316专家服务队伍的建设与管理,积极开展咨询服务;四是在广西农产品贸易网、广西农产品销售专网(栏)设置专栏,大力支持玉林市办好农产品网上促销活动。
    (六)贺州市“希望对贺州市农业经济发展给予相对优于其他13个市扶持条件”意见建议的整改情况。
    贺州市所辖的县区大部分都是贫困县,我厅在规定允许范围内尽可能地支持贺州市农业经济发展。一方面,多次与自治区财政厅沟通,在年初下达专项资金时给予贺州市一定倾斜。据统计,年初下达到贺州市贫困县项目资金865万元(八步区130万元,平桂管理区170万,昭平县200万元,钟山县165万元,富川县200万元)。另一方面,厅本级管理的项目尽可能向贺州市倾斜。据统计,今年厅本级安排项目经费611.2万元,支持贺州市开展作物栽培技术创新与示范推广、农作物品种区域试验站巩固与完善、种子市场抽样及质量鉴定圃建设、农作物品种展示推广基地建设、广西八步马蹄试验站建设、粉垄等创新技术示范推广、农作物生态区域动态监测、水果无病毒苗圃建设、农产品质量安全风险监测等工作。同时,派出技术专家和业务骨干深入贺州市八步区(蔬菜)、钟山县(柑桔)、昭平县(茶叶)、富川县(蔬菜、柑桔)、平桂管理区(蔬菜)开展果菜茶调研指导活动,指导帮助贺州市加快特色优势产业发展。
    (七)部分区直单位“希望增强部门产业发展规划约束力”意见建议的整改情况。
    我厅认真采纳了相关厅局的意见,在编制产业发展规划时,主动向自治区党委、政府汇报,尽量争取以党委、政府名义印发文件,提升规划文件的约束力。比如,今年我厅牵头起草的《广西进一步促进农产品加工业发展实施意见》、《关于促进广西食用菌产业提升发展的意见》等政策性文件,目前已送自治区政府审批,其中《广西进一步促进农产品加工业发展实施意见》已于10月30日以自治区政府办公厅的名义印发实施。
    二、农业项目管理方面
    (一)防城港市“希望及时下达项目资金”意见建议的整改情况。
    我厅采纳防城港市的意见,加快相关项目资金的下达进度。对于中央下达的项目资金,我厅及时向财政厅提出分配方案。如:2017年中央农业生产发展资金,我厅在中央下达资金30日内便向财政厅提出了资金分配方案,并促成及时下达了资金。对于自治区财政支农补助市县项目资金,我厅于今年11月份组织申报,并计划于12月底提前下达各市县。
    (二)桂林市“希望协调区直部门实现农业项目由农业部门做业主”意见建议的整改情况
    今年以来,我厅主动和发改、财政等部门沟通配合,进一步明确了共同管理的项目职责分工。对于农业部门主导的项目,力争由农业部门做主。目前,现代种业提升工程、动植物保护能力提升工程、农业综合开发区域生态循环农业、农产品质检体系、数字农业建设试点、国家现代农业示范区旱涝保收标准农田建设等项目,已明确由我厅负责组织项目申报、实施管理及验收工作。
    (三)河池市“希望在下达项目资金时能以文件形式告知市局”意见建议的整改情况。
    根据工作需要,我厅在收到财政部门资金下达文件后,及时通过协同办公系统转发相关市县,并致电市级相关业务部门查收文件。2017年,由我厅主导分配下达的农业生产救灾资金、广西现代特色农业示范区奖励资金、优势特色产业扶持资金、农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金以及部门预算补助市县相关项目资金下达文件,我们都通过协同办公系统转发给了相关市县。
    (四)梧州市“希望每年项目下达前应征求地市一级意见、下达到县区级资金应事先与市级沟通”意见建议的整改情况。
    在组织项目申报时,我厅强调县级申报项目,首先要通过地市级部门审核,未经地市一级同意的项目,不得向自治区申报。下达项目资金时,我厅通过各种方式听取了市级部门的意见。如我厅在制定中央一二三产融合发展项目资金分配方案前,首先发文调查统计各市县农产品产地初加工设施需求量,然后组织专家到各市县开展实地调研,与各市沟通交流,进一步了解掌握农产品加工和三产融合发展的情况,最后才制定资金分配方案。又如,今年下半年我厅在编制明年项目指南时,对农产品质量安全追溯管理项目,明确规定由市级主持申报和验收,提高市级对该项目的支配和管理能力。
    (五)梧州市“希望对基层单位提交项目申请有一定灵活性”意见建议的整改情况。
    我厅已将开展项目申报、评审、管理等有关工作要求列入2017年度培训计划,努力提升基层工作人员的能力素质,以便基层单位灵活高效地开展工作。在项目申报时,适当延长项目申报时限,为基层筛选项目,审核项目提供较充足的时间。在项目申报时,公布联系电话,主动开展服务,努力为基层单位申报项目提供方便。
    三、农村土地确权方面
    (一)部分市县“希望通过媒体、海报宣传土地经营权确权方面有关内容”意见建议的整改情况。
    我厅在组织开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作过程中,始终坚持 “先宣传、后培训,再确权”的顺序开展确权。一方面,广泛开展宣传。在广西电视台黄金时段滚动播放确权公益广告情景剧,在广西人民广播电台分时播放确权宣传广告和情景剧,在广西日报、南国早报开展确权工作系列报道,编写农村土地确权工作宣传标语。到2017年10月,自治区印发全区确权问题解答5万本、编印确权工作简报52期;全区各市县共印发宣传资料1500万份。另一方面,完成广西农村土地确权自治区平台数据机房建设,搭建农村土地调查数据管理等12个子系统,为我区6500万亩农村土地确权提供重要的支撑。2017年全区汇交土地确权数据45个县,汇总数据量达50个。
    (二)部分市县“希望多给予土地确权经费特别是贫困地区土地确权经费支持”意见建议的整改情况。
    自治区本级2014年设立了16.9亿元的确权专项资金,按照国土二调面积25元/亩(含中央10元/亩、自治区15元/亩)补助市县。自治区财政2014年安排专项经费6.8亿元,由自治区国土、测绘部门实施广西全空域统一航空摄影,于2017年3月底全面完成了全区23.67万平方公里的农村土地确权统一航空摄影和1:2000数字正射影像工作底图生产,并分发各县(市、区)供确权使用。到2017年10月底,全区累计投入确权经费已达30.67亿元(包括自治区级16.19亿元、市级1.7亿元、县级6.74亿元)。此外,我厅已经开展了对山区县、贫困县、边境县和耕地多的大县确权成本调研工作,并报送至自治区财政厅,积极争取自治区财政向山区县、贫困县、边境县和耕地多的大县相应倾斜,适当增加确权经费补助。
    (三)部分市县“希望对土地确权工作形成方案、表格,以加强基层工作指导”意见建议的整改情况。
    我厅认真采纳了该意见。一是印发《广西2017年农村土地承包经营权确权登记颁证工作攻坚年行动方案》、《广西壮族自治区农村土地承包经营确权登记颁证成果验收实施办法(试行)》和《广西农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果检查验收相关行业标准汇编》,指导全区确权工作。二是编印《广西农村土地承包经营权确权登记颁证服务采购项目招标文件及合同模板》、《广西农村土地承包经营权确权登记颁证调查登记表格示范样本》和《广西农村土地承包经营权确权登记颁证工作检查抽查工作手册》,用于指导全区开展确权工作。三是印发《关于派出全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作巡回指导专家组定点检查指导的通知》,及时解决农村土地承包经营权确权登记颁证关键环节遇到的问题。2017年以来,我厅共举办了以“档案整理”、“专项验收”和“确权数据成果汇交”为主题的3期全区农村土地确权培训班,培训人员包括市、县(市、区)分管领导、技术骨干、自治区专家和技术公司技术人员等,约1500人次。
    (四)钦州市“希望建立健全农村土地承包经营权网络平台、加强信息整理培训”意见建议的整改情况。
    我厅成立专门工作组,负责全区农村土地承包经营权确权登记颁证信息整理工作,截止11月已编印了15期确权工作简报。同时,加强全区农村土地承包经营权确权登记数据库和信息管理平台建设,指导和接收各县(市、区)确权数据成果汇交,为各市县使用提供咨询服务。此外,加强对土地确权人员的培训,2017年共举办了以“档案整理”、“专项验收”和“确权数据成果汇交”为主题的3期全区农村土地确权培训班,培训人员1500人次;指导和参与基层开展分级培训,共培训人员达10万人次。
    (五)百色市“凌云县希望统一土地确权相关标准”意见建议的整改情况。
    为统一土地确权的相关标准和要求,我厅编印了《广西农村土地承包经营权确权登记颁证服务采购项目招标文件及合同模板》、《广西农村土地承包经营权确权登记颁证调查登记表格示范样本》和《广西农村土地承包经营权确权登记颁证工作检查抽查工作手册》,举办了以“档案整理”、“专项验收”和“确权数据成果汇交”为主题的3期全区农村土地确权培训班,培训人员包括市、县(市、区)分管领导、技术骨干、自治区专家和技术公司技术人员等约1500人次,使从事土地确权的人员掌握了相关标准。同时,派出全区农村土地经营权确权登记颁证工作巡回指导专家组到凌云县开展确权工作指导检查,确保土地确权按相关标准实施。
    四、农业行政管理方面
    (一)部分市县反映“种子协会评选相关奖项不够规范”问题的整改情况。
    我厅对此高度重视,分管厅领导亲自督办,责成广西种子管理局、广西种子协会进行整改。一是实行联合品种比较试验阳光操作,讨论修改《2017年广西水稻品种联合品种比较试验方案》,向社会公开参试品种的有关信息。二是设立品种试验和抗性鉴定开放日活动。将7月10日作为联合品种比较试验开放日、11月3日为水稻白叶枯病抗性鉴定试验开放日、11月6日为水稻稻瘟病抗性鉴定试验开放日,邀请申请单位和个人前往试验点及基地进行参观考察、指导。三是完善评比制度。广西种子协会将评比方案、评比过程、评比结果等进行网上公示,接受社会各界的监督与建议。
    (二)崇左市反映“很多培训时间太短,只有一天或两天,去培训来回时间比培训时间还多”问题的整改情况。
    接到这一意见建议后,我厅立即对2017年度培训计划进行认真梳理,将部分培训时间1-2天的尽量整合到一个培训班,培训期延长至3-7天,有效避免了“培训来回时间比培训时间还多”的问题。同时,在制定2018年培训计划时,针对农业产业发展需要,开设多品种、多技术的综合性培训,并根据培训内容,适当延长培训时间,让各个培训时间节点更紧凑、更合理。
    (三)崇左市反映“很多的培训集中在年底,基层工作年底非常忙,应尽量错开安排培训时间”问题的整改情况。
    今年以来,我厅加大培训班统筹力度,尽量将将内容相近、时间相近的培训班进行整合,即使内容不相近也尽量错开时间,并要求没有特殊情况,必须在11月底前实施完毕。截止10月31日,厅本级今年计划安排的27期培训班,除个别培训班目前尚未举办外,绝大部分培训班已经顺利举办,未举办的也计划在11月底前全部培训完毕。
    (四)防城港市“希望精简会议特别是精简年底会议”意见建议的整改情况。
    今年以来,我厅严格落实中央八项规定要求,严格会议审批,减少会议、活动数量。严格控制全区性工作会议召开次数,具有行业管理职能的处室原则一年只召开1次全区性工作会议,可以合并或套开的会议也要求整合召开。按照相关要求控制会议活动规模和时间,减少参加人员。充分运用现代信息技术手段改进会议形式,尽量以电视电话会议形式召开,今年已召开电视电话会议6次。
    (五)钦州市“希望绩效考评项目不宜过多”意见建议的整改情况。
    我厅采纳了钦州市的意见建议,对2017年度厅本级绩效计划进行了精减。精减后,我厅绩效考核三级指标、关键步骤由2016年的67项、140个精减到2017年约48项、83个,精减了近30%。2018年,我厅还将继续按照“瘦身、健身”的要求,对相关绩效指标进行优化调整。
    (六)部分区直单位“希望推进食用农产品产地准出、做好市场准入衔接相关工作”意见建议的整改情况。
    对区直相关单位的这一意见建议,我厅采取了以下措施进行整改。一是制定《自治区农业厅办公室关于印发2017年全区农产品质量安全监管工作实施方案的通知》(桂农业办发〔2017〕17号),率先在2014—2017年获得农产品质量追溯建设财政资金补助的企业(合作社)和有条件的“三品一标”认证企业(协会)试行食用农产品产地准出合格证制度,实现“从农田到餐桌”全程质量安全可追溯。二是制定《自治区农业厅关于印发2017年全区农产品质量安全追溯管理项目建设实施方案和验收方案的通知》(桂农业发〔2017〕13号),扶持南宁市武鸣区广西绿丰农业有限公司等40家“三品一标”企业(合作社)建设质量追溯管理系统。三是制定下发《自治区农业厅办公室关于进一步加强农产品质量安全监管工作的通知》(桂农业办发〔2017〕70 号),组织相关处站组成7个工作组于2017年8月—11月,赴各地对农产品质量安全追溯体系建设等工作进行督导检查。
    (七)部分区直单位反映“不宜过分纠缠于规定,否则难以得到相关数据材料”问题的整改情况。
    我厅在“符合规定、提高效率”两方面做好权衡,使各类农业数据的收取与共享更加高效快捷。一是完成农业全产业链平台建设,按产业链环节对单品种进行全面的解析。二是通过收集和分析各地相关农业数据,清晰了解同类品种在不同地方的种植情况以及贸易情况,对重点品种进行竞争力分析。三是运用人工智能技术预测产量、预警灾害。对海量的卫星图像数据和气象数据进行分析,寻找其跟农作物生长之间的关系,促进农业增产、农民增收。四是建成一系列农业应用系统,如广西农情信息管理系统等,已形成“乡、县、市、区四联级”数据链接。五是按自治区人民政府的统一部署,推进与相关厅局建立的“跨行业数据链”,提高了数据的准确性和时效性,实现数据资源的共享。
    (八)梧州市“希望在下达绩效指标前应充分征求市县”意见的的整改情况。
    鉴于今年的绩效指标已在4月底基本确定。当前,已着手开展2018年度绩效指标的设置,我厅将认真采纳梧州市的意见建议,在编制厅本级以及区市指标的过程中,在时间允许的情况下,尽可能充分征求各市的意见建议,并尽可能采纳各市县的意见建议,使各相关指标能够在基层得以更好实施。
    五、农业政策宣传落实方面
    (一)部分市县“希望通过老百姓喜闻乐见形式,宣传国家、自治区惠农新政策”意见建议的整改情况。
    我厅采取了以下措施:一是通过广西农业信息网站群,开辟了一系列栏目,及时报道全国、全区重大农业活动新动态,发布强农惠农富农的政策、法规及相关解读文章、视频等,做好政策文件的公开解读工作。二是强力推进农业新媒体建设,充分发挥“头条两微一群一端”矩阵效应,不断强化政策普民、信息惠民,拓宽信息服务平台覆盖面。三是从今年下半年起,每周在广西电视台播放《八桂田园五彩田园》系列专题片,在广西日报开放《八桂农业产业富民》宣传专栏,开通广西农业头条号矩阵,加强对国家、自治区强农惠农政策的宣传。
    (二)部分市县“希望提前公布每年项目政策指标”意见建议的整改情况。
    我厅在工作中充分听取基层单位对农业项目立项的意见建议,年度项目设计紧扣政策目标要求,注重向基层农业部门传达国家、自治区有关强农惠农政策精神,宣传财政支农项目支持的方向,提醒各市县做好项目储备工作。如今年11月初我厅印发的《2018年自治区本级部门预算补助市县项目申报指南》(桂农业发〔2017〕83号)之前,已跟各市县做好相关项目沟通准备工作。
    (三)钦州市反映“浦北县大成镇种水稻有补贴,种香蕉没有补贴,希望能一视同仁,有同等价格的补贴”问题的整改情况。
    11月1日,我厅组织工作组深入浦北县大成镇开展调研和补贴政策宣传工作,并与大成镇各村委的村干部和蕉农代表共30多人进行了座谈。一方面解读了政策。重点解释实施耕地地力保护补贴的目的和自治区文件规定的补贴范围,即从2016年开始改革实施耕地地力保护补贴,自治区规定林果业不列入补贴范围。另一方面开展了调查研究。根据我国《永久基本农田保护条例》规定,明确对种植多年生木本水果而影响耕地地力的坚决不予补贴,对耕地地力没有影响或影响不大的草本水果,由县级财政、农业部门以书面形式向本级人民政府请示同意后,可以予以补贴。为落实这一政策,我厅与财政厅沟通,并召开专题会讨论研究。目前,自治区财政厅尚未反馈具体意见,待其出具具体意见后我厅再向浦北县农业局和蕉农答复。
    (四) 防城港市“希望各县区群众自己种植农作物能够给予扶持资金”意见建议的整改情况。
    国家、自治区强农惠农资金补贴以及农业项目申报都有具体的指向,种植符合条件的农作物并达到申报条件,都可以申报相关项目获得财政资金扶持。我厅组织的项目申报信息,全部在广西农业信息网进行公示,符合条件的单位和个人都可以按程序进行申报。至于农户零星种植或已流转出去的土地,因其种植作物种类更换频繁,国家及自治区难以在较短时间内一一核实,目前暂按原核定的耕地面积进行补贴。
    (五)玉林市“希望加大支农资金补助,再扩大面”意见建议的整改情况。
    经与自治区财政厅多次沟通,今年我厅争取到自治区财政支农补助市县项目资金5.81亿元,比上年增加2.03亿元,同比增长了53.7%。项目支持面扩大至现代农业产业园创建、农产品加工、信息进村入户、农业富民专项行动、农业对外合作与宣传等领域,补贴面进一步拓宽。
    (六)部分区直单位“希望对我区优质食用农产品种植户(公司)多宣传”意见建议的整改情况。
    我厅采取以下措施加大宣传:一是下发《关于做好2016年度广西名牌产品申报工作的通知》,发动各地做好名牌产品申报工作,支持我区优质食用农产品种植户(公司)打造品牌。二是承办全国农产品市场营销与品牌建设专题培训班,同期举办广西农产品市场营销与品牌建设专题培训班暨品牌交流展示活动,邀请我区优质食用农产品种植户(公司)参加,帮助种植户(公司)培养农产品市场营销与品牌建设人才。三是组织参加首届中国国际茶叶博览会、第13届中国—东盟博览会农业展、第15届中国国际农产品交易会、首届全国“互联网+”现代农业新技术和新农民创业创新博览会,举办2017年广西茶叶展销会、第11届广西名特优农产品(西安)交易会等活动,邀请我区优质食用农产品种植户(公司)参加,提高我区优质食用农产品种植户(公司)的知名度。四是抓好农产品产销信息发布,开通广西农业、广西农业信息网头条号,办好广西网上农产品节,在广西农产品贸易网上开办专题农产品促销活动20次,在今日头条、微信、微博及客户端推送农产品供求信息,在中央、自治区等重点媒体发表各类稿件近200篇,在广西电视台播出《八桂农业五彩田园》系列专题片,在广西日报开设《八桂农业—产业富民》宣传专栏,为我区优质食用农产品种植户(公司)宣传自身产品提供了很好的平台。
    (七)部分区直单位“希望加大政府信息公开力度”意见建议的整改情况。
    为加大政府信息公开力度,我厅采取了以下措施:一是明确信息公开具体要求,由各处室(单位)指定专人担任信息管理员,负责信息公开事宜。二是制定农业厅业务系统迁移电子政务云建设方案,增加自治区电子政务外网的接入和应用。三是加强协同办公系统维护管理,已实现公文管理、公文查询、通知公告、文件传输、短信提醒等功能,用户数将近700人(户),下一步将进一步向外拓展。四是正式启用广西农业厅协同办公系统电子印章,制作厅机关处室、厅属各单位电子印章48份;同时新版协同系统和协同手机app已正式上线。五是严格按照自治区绩效考评工作的要求,推进网上办事,编制网上办事目录,建立网上办事相关制度。六是按自治区人民政府的统一部署,做好厅际联网工作,尽快互联互通,实现资源共享。
    六、定点帮扶方面
    (一)扶贫点部分农户“希望加大天等县都康乡把孔村水稻、路网扶持力度”意见建议的整改情况。
    今年以来,我厅支持把孔村种植“兆香一号”400亩、“Y两优”600亩,所有贫困户均参与项目种植,并给予了种1亩水稻补2包化肥的优惠政策,共捐助化肥80吨,价值25万元。组织自治区推广总站、土肥站、富硒办、植保总站等单位,先后赴把孔村开展技术服务3次,进一步提升了农户的种植技术水平。主动协调引进有资质的米业公司,帮助把孔村设计包装、打造品牌,增加产品附加值。目前共有6批客商先后到把孔村洽谈合作业务。如贵港通达米业公司到把孔村签订了收购合同,对水稻进行保价回收。同时,向有关部门争取650万元资金用于屯级道路、乡村文化、村屯照明、村委办公楼等设施的修建,进一步改善了群众生产生活环境。 
    (二)扶贫点部分农户“希望根据定点帮扶县、村的需求多开展扶贫项目”意见建议的整改情况。
    今年以来,我厅帮扶天等县6个贫困村共成立了15个合作社,初步形成了以桑蚕、富硒米等9个特色扶贫产业。另外,共协调引进资金3800多万元用于天等县及所帮扶的6个贫困村发展产业;向有关部门争取基础设施建设资金5000多万元;厅属各单位共筹集500多万元用于帮扶6个村各项建设。在各方支持下,6个贫困村农民人均纯收入从2015年的3016元,预计增加到2017年的5000元,增长65.78%。如:福新镇黎亮村发动群众种植百香果面积100亩、“三红蜜柚”35亩,预计年收益80万元以上;引进扬翔集团生态养猪项目,预计每户年增收4000元以上;建成自动抽水、喷淋蔬菜基地200亩,建立稳定蔬菜基地,预计年收益50万元以上。福新镇松山村动员农户种植指天椒113亩,并与天等春秋农业开发有限公司合作,产值近15万;引入浙江星光农业开发有限公司,种植黄栀子面积300亩,产量可达80万斤,产值120万元。福新镇理进村种植澳洲坚果6000株,以“合作社+农户”模式养殖母猪36头、肉猪12头、鸡苗2520羽;发展黄栀子种植100亩,继续加大砂仁种植,扩种面积将达到900亩,产值达45万元。天等镇盛典村利用我厅本级部门预算补助市县项目建设小蚕共育室1个,总投资18万元;扩种桑园面积达450亩;新建甘蔗双高基地1000亩。都康乡把孔村全村种植“兆香一号”400亩、“Y两优”600亩,引进贵港通达米业公司进行保价收购,力争年内通过富硒米产地认证;此外还种植茂谷柑60亩。上映乡连加村着力打造养殖示范小区,年出栏肉猪1600多头,牛年存栏量1158头,羊年存栏量1100多只;新发展柑桔种植71亩,优质桂花梨13.2亩。
     (三)扶贫点部分农户“希望多到天等县福新镇理进村给当地群众讲解脱贫政策”意见建议的整改情况。
    今年以来,我厅先后有2名厅领导、6名机关处室领导到理进村调查研究、宣讲政策、走访慰问和指导产业发展。自治区外资项目管理中心、广西梧州农校等2个单位领导和干部职工按照结对帮扶的要求,先后2次120人次到理进村走访慰问贫困户,讲解惠农惠民及脱贫攻坚有关政策。同时,在春节等重要节日来临之际,还进村入户走访慰问,慰问资金及捐款捐物折合人民币共计3.98万元。
    (四)扶贫点部分农户“希望对天等县天等镇产业发展进行指导”意见建议的整改情况。
    今年以来,我厅针对天等镇的产业发展实际,在加大产业帮扶力度的同时,采取专家和农技人员对接农户、对接产业的形式,不间断地派出技术人员加强对农户发展产业的技术指导。特别是对盛典村,我厅累计投入资金92.224万,用于帮扶盛典村各项建设。此外,我厅还分别在自治区蚕业总站、天等县累计举办蚕桑等产业技术培训班17期,仅从天等镇盛典村选派贫困户参训就达680多人次,提升了贫困群众的专业技术水平和脱贫致富的能力。
    (五)扶贫点部分农户反映“在天等县天等镇盛典村龙洞屯的少数贫困户没有得贫困补贴”问题的整改情况。
    针对农户反映的问题,我厅及时组织有关人员和驻村第一书记深入盛典村龙洞屯进行了调查。一是化肥发放问题。化肥发放只针对指天椒、种桑养蚕两种作物,部分贫困户没有种植指天椒或种植桑树,所以没有得到化肥补贴。二是小生猪发放问题。2015年发放时,精准识别结果未公布,发放的标准是县扶贫办参照2014年前所定的贫困户名单发放;有部分贫困户后来才列为贫困户,所以没有得到补贴。另外,由于当时的贫困户数较多,而小猪仔仅有432头,按照每户发放两头的标准远远不够,所以也有部分农户未能领取。三是养牛补助问题。当时是按照先填报、先审批、先领取的原则发放的,所以有些贫困户先得,有些贫困户后得。我厅派驻天等扶贫工作队严格按照扶贫有关政策规定推进帮扶各项工作,同时把驻村第一书记的电话向群众公布,及时倾听、解决贫困户的困难和问题。
    (六)扶贫点部分农户反映“天等县上映乡连加村那甲屯土地非常少,希望支持养殖项目”的问题的整改情况。
    针对上映乡连加村的资源特点,我厅在协调组织相关专家调研的基础上,联系原自治区水产畜牧兽医局,组织相关处室、专家到当地调研。我厅驻天等县扶贫工作队也积极联系多家养殖企业到村屯调研。经充分调研,现已经初步达成知名企业带动、贫困户参与的“企业+经济带头人+贫困户”的养殖模式,重点帮扶以养殖为主的特色产业,着力打造养殖示范小区,力争年出栏肉猪4000多头、牛存栏1500多头、羊存栏1000多只。同时,充分利用当地资源禀赋帮扶种植业和乡村旅游业发展,种植果桑152亩、普桑172亩,新发展柑桔种植71亩、优质桂花梨13.2亩;引入天等县旁湖农业开发有限公司开发乡村旅游。
    (七)扶贫点部分农户“希望对天等县福新镇黎亮村进行种养殖技术指导”意见建议的整改情况。
    我厅根据黎亮村产业发展需要,于2017年4月19日派员到黎亮村开展种桑养蚕技术指导,10月30日-31日组织了畜牧类专家和有关企业到黎亮村开展养殖技术指导并与村委干部、驻村第一书记共同谋划养殖业发展。此外,我厅还计划于11月中旬在南宁市举办天等县贫困村蚕桑生产技术培训班,培训来自天等县黎亮村、把孔村、理进村、松山村、盛典村、连加村等6个贫困村的蚕农及第一书记50人以上。
    (八)扶贫点部分农户“希望多到福新镇定点帮扶村视察工作,并提前通知县乡相关部门” 意见建议的整改情况。
    我厅14个机关处室和8个直属单位集中帮扶联系福星镇4个贫困村,所在处室、单位干部职工每人帮扶至少1户贫困户,并同时联系贫困户学生。今年以来,各有关处室、单位由领导带队,多次到福新镇4个贫困村开展帮扶慰问活动。帮扶两年来,厅级领导干部也多次率队到福星镇进村入户开展调研,共商脱贫对策。我厅工作组下去之前,均由驻村第一书记告知县农业部门和乡镇政府。
    (九)扶贫点部分农户“希望帮助上映乡连加村引进先进特色产品和引进资金支持村屯绿化”意见建议的整改情况。
    2016年以来,我厅加大对上映乡连加村高附加值产业的开发,帮扶成立了上连特种玉米种植合作社等3个专业合作社,种植了优质红薯、果桑、芋头、富硒玉米,以及山豆根、鸭胆子等中药材。目前,种有果桑152亩,普桑172亩,柑桔、优质梨等高山水果84.2亩,中药材(鸭胆子、山豆根等)25亩,山豆根苗圃一个,年售苗58万余株。2017年,我厅组织开展了“广西种子企业连加行”活动,捐赠连加村旱藕、玉米、蔬菜种子价值5万余元。在村屯绿化和环境治理方面,共种植绿化苗木1215株;每个屯都配有保洁员,村屯卫生管理由村两委干部包片负责,发现问题及时整改,年内已组织开展4次卫生基础设施的检查和维修,清理卫生死角7处,垃圾10吨;聘请水库管理员6个,生态护林员8个,落实责任制,强化监督,确保连加村青山绿水,有效改善全村环境卫生状况。
    (十)扶贫点部分农户“希望加强对天等县的农业种植户的技术培训和加快道路硬化”意见建议的整改情况。
    我厅加大了帮扶贫困村的农业技术培训力度,多次组织各类专家前往一线指导。特别是针对养猪、养鸡、养牛、养羊、辣椒、栀子花、桑蚕等种养产业扶贫项目,我厅联合天等县相关部门开展相关培训20多期,培训4000人次。同时,还选派部分村“两委”干部、大学生村官、农村实用人才带头人、致富带头人、农民骨干、青年农场主等前往外地参加各类能力提升培训班,进一步提升了他们的专业技术水平和带领贫困群众脱贫致富的能力。此外,我厅还积极主动与相关部门协调沟通,共争取到5000多万元资金用于贫困村屯道路、文化设施、村办公楼改建等项目建设,贫困村屯道路及村容村貌得到极大的改观,群众生产生活条件得到明显改善。
    (十一)扶贫点部分农户“希望加大对天等镇帮扶力度”意见建议的整改情况。
    我厅积极争取各类政策资金,大力支持天等镇特别是帮扶点盛典村发展产业、建设基础设施和美化村屯环境。一是争取资金360万元用于盛典村多个村屯道路、水管水路升级改造、村委办公楼修缮、垃圾中转站等设施建设。二是争取资金57.9万元用于盛典村公共文化室和11个篮球场建设。三是争取资金160万用于盛典村宽带网络建设。四是争取资金216万元实施盛典小学义务教育均衡发展项目。五是多次组织各类专家前往盛典村开展技术指导服务,提高村民的种养专业技术水平,及时解决村民在生产生活中遇到的困难和问题。
    (十二)扶贫点部分农户反映“天等县天等镇盛典村产业还是属于初级阶段,有些群众思想还没有转换过来,希望能够继续帮扶”问题的整改情况。
    今年以来,我厅采取多种不同方式,深入盛典村开展帮扶活动6次,参与活动干部职工500多人次。如:1月17日,我厅到盛典村开展产业扶贫指导及慰问活动。2月8 -11日,我厅相关单位181名干部到盛典村贫困户开展迎春"精准扶贫连心日"帮扶活动。6月1日,我厅相关单位到盛典小学开展“六一”慰问活动,并捐赠20套办公桌椅。9月10日,对天等县天等镇盛典村小学老师进行节日慰问。10月30-31日,组织畜牧类有关专家和企业到盛典村进行产业调研指导,与村委干部、驻村第一书记和致富带头人共同谋划盛典村养殖业发展。据统计,2017年我厅共向盛典村发放慰问金及捐赠5.76万元,慰问物品价值4.11万元;共发放86张蚕种、300个塑料蚕框、2030个方格簇及蚕桑专用肥30吨,扶持该村蚕桑产业发展。
    (十三)扶贫点部分农户希望“支持天等县天等镇盛典村建设村屯文化体育设施”意见建议的整改情况。
    针对部分农户反映的问题,我厅及时组织扶贫工作队深入盛典村进行调查,并且积极与相关部门对接争取,先后协调争取到120多万元资金,对村委办公楼进行了修缮,为村委添置了办公桌、电脑、打印机、饮水机等设备,接通了光纤宽带,建立了信息平台,极大的改善了村委办公条件,提高了办公效率,方便了群众办事。同时,支持盛典村在村部新建村级文化活动室和屯级活动场所,除兵屯体育活动场所还在筹备中外,其他各屯体育活动场所均已建好。此外,还为盛典小学建设了儿童家园。
    (十四) 扶贫点部分农户“希望加大对天等县天等镇盛典村种养项目支持力度”意见建议的整改情况。
    我厅重点帮扶盛典村发展桑蚕和甘蔗产业。种桑养蚕产方面,支持动员盛典村发展桑园面积300亩,其中蚕用桑园110亩,果桑190亩;建成400多平方米的小蚕共育室1个,连片60亩果桑高产示范园1个;2016年以来共有30户蚕农饲养蚕种142张,收获蚕茧8500多斤,收益21万元。甘蔗产业方面,发动农户开垦荒山荒坡以及丢荒土地种植甘蔗,今年以来盛典村甘蔗面积由原来的5000亩扩种到6000亩,新种了1000亩,甘蔗产业覆盖贫困户95﹪以上。
    七、农业干部培训方面
    (一)百色市、河池市“希望进一步加强干部培训特别是基层农技干部培训”意见建议的整改情况。
    一直以来,我厅高度重视干部教育培训工作,即使在自治区财政一再要求压缩培训经费的情况下,仍然加大干部特别是基层干部的培训力度。据统计,今年厅本级共举办培训班27期,培训农业系统干部达3600多人,其中培训县、乡基层农业系统干部、农技人员超过1300多人,占全体培训人员的三分之一以上。此外,我厅依托现有的13个现代农业培训基地,由厅直属单位负责举办的各类业务、技术培训班,全年培训县、乡基层农业系统干部、农技人员超过5000人。
    (二)钦州市“希望组织基层农业干部外出培训学习”意见建议的整改情况。
    我厅充分采纳钦州市的意见建议,今年以来对厅本级培训的地点进行了充分考量。培训地点既有区内比较好的示范基地,也安排到部分农业相关领域做得比较好的省份进行现场教学培训。如:前往山东、江西、湖南、湖北、海南、台湾等地举办农业品牌创建、产业扶贫、休闲农业、农产品质量安全、秋冬蔬菜标准化生产、现代农业培育等有关主题的培训班,进一步拓宽了学员们的思想、开阔了视野、增长了见识。
    (三)梧州市“希望加大干部对外交流、培训力度”意见建议的整改情况。
    我厅注重加大农业系统对外交流力度,2016年选派1位处级干部担任“美丽广西”乡村建设(扶贫)驻天等县工作队队长,挂任县副县长;选派12位年轻干部分别到天等县、靖西市挂任驻村第一书记;选派1位处级干部、2位科级干部分别到凤山县、柳州市柳南区挂职锻炼;协调自治区涉农厅局选派14位处级干部到全区14个设区市挂任副秘书长。2017年,我厅从农业系统厅属单位、市县级农业部门选拔50多名年轻干部到厅机关各处室和产业扶贫办轮岗锻炼、跟班学习。
    (四)部分企业“希望加强对从事农产品加工企业业务指导培训”意见建议的整改情况。
    我厅高度重视农产品加工业发展,今年以来牵头起草了《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》,报自治区人民政府审定后以桂政办发〔2017〕148号文件印发执行。同时,加强对从事农产品加工的企业从业人员的业务培训。一是及时开展相关政策解读与业务咨询工作;二是计划在2017年11月中下旬举办一期自治区级以上重点龙头企业培训班;三是选派从事农产品加工企业参加农业部11月18-20日在浙江举办的农业产业化培训班;四是今年共3次组织龙头企业参加由农业部主办的有关农产品展销与项目投资洽谈会;五是组织龙头企业负责人积极参加各种论坛,提高企业的综合素质与管理水平。
    (五)部分企业“希望加强对病虫害方面业务培训”意见建议的整改情况。
    我厅及时研究部分企业的意见建议,并开展了以下工作。。一是开展前期调研,收集企业有关情况。7月初我厅植保总站下发了《关于请提供广西农产品加工企业目录的函》(桂植保函〔2017〕9号),请有关单位协助提供农产品加工企业相关信息,同时要求基层植保部门开展相关信息收集工作。二是组织开展病虫害防治技术培训。7月6日下发了《关于加强与农业企业、农产品加工企业合作开展病虫害绿色防控技术培训的通知》(桂植保发〔2017〕25号),部署全区植保系统开展相关培训工作。截至11月1日,全区植保系统共开展病虫害防治技术培训126期,培训人员3500多人次,培训各类企业49家,其中自治区本级举办培训班2期,参加企业65家。三是注意培训的效果。企业(基地)参加培训的负责人大多对培训工作带来的效果表示满意,如昭平县5个农企合作示范区应用病虫害全程绿色防控管理技术,茶叶病虫总的危害损失控制在10%以内,农药使用量较农民自防区减少15%以上,农业面源污染显著降低,茶园生态环境明显改善。
    八、服务基层方面
    (一)防城港市、崇左市、桂林市、梧州市、钦州市“希望自治区农业厅多到基层调研”意见建议的整改情况。
    我厅重点从以下几方面进行整改:一是2月中旬,我厅动员厅系统干部职工利用春节回家乡的机会,开展 “听民声、察民情”调查活动,并在2月底将情况整理上报自治区直属机关工委。二是配合全区各时段的农业生产,及时成立工作队和技术指导专家组,由副厅长带队,深入一线进行指导和帮扶。三是围绕自治区党委、政府的农业农村中心工作,筛选一些事关全区农业发展全局的课题,深入基层调研并将调研情况向自治区人民政府报告。四是严格按照中央八项规定,深入基层调研和指导、服务时轻车从简,不增加基层负担。
    (二)崇左市“希望厅、处领导下基层指导农业品牌创建和农民增收”意见建议的整改情况。
    今年以来,我厅加大对崇左市农业扶持力度。特别是指导崇左市搭建品牌农产品宣传推介平台,组织崇左市开展广西名牌产品(农产品种植)申报工作,打造本地特色农产品品牌。在第12届广西名特优农产品(西安)交易会上,崇左市天等辣椒成为农交会广西农业品牌形象的闪亮名片。农民增收工作方面,作为自治区产业扶贫、产业富民专项活动的牵头单位,我厅组织相关厅局、相关处室加大对崇左市产业扶贫、产业富民工作的支持力度,在项目资金上给予重点倾斜,助推崇左市的脱贫攻坚工作。
    (三)钦州市钦州港区“希望多下基层指导农村处理突发事件、户与户纠纷、农民培训等工作”意见建议的整改情况。
    今年以来,我厅结合其他中心工作的开展,组织厅法规处、经管处、科教处等相关处室,深入钦州港区了解需要解决的具体事项,有针对性地开展指导工作。比如,今年秋季入学时钦州农校发生学生坠楼事件,我厅及时派出科教处、法规处等处室的人员,配合做好各方面的安抚工作。
    总之,对绩效考评民意调查征询到的意见建议,我厅本着认真负责、从快整改的要求,一一作了整改。大部分意见建议已整改完毕,少部分意见建议因各方面原因还需持续整改。下一步,我厅将按照党的十九大对农业工作的新部署、新要求,进一步转变思维方式、工作方式,进一步强化服务意识,以基层单位和群众的满意作为工作目标,进一步增强工作的主动性、积极性和责任意识,促进我区农业平稳健康发展,努力谱写广西农业新篇章。

广西壮族自治区农业厅
2017年11月10日