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关于印发《防城港市农产品质量安全“红黑名单”制度》的通知

各县(市、区)农业农村(农业农村水利)局,局属各有关单位:

按照《国家发展改革委办公厅关于进一步完善行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的指导意见》(发改办财金2018424)、《国家发展改革委办公厅 国家市场监管总局办公厅关于更新调整行政许可和行政处罚等信用信息数据归集公示标准的通知》(发改办财金2018790 号)、《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西壮族自治区守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理暂行办法的通知》(桂发改财金2019377)等文件要求,为切实加强全市农产品质量安全监督管理,督促农产品生产单位依法落实主体责任,有效推进农产品质量安全诚信体系建设,市农业农村局制定了《防城港市农产品质量安全“红黑名单”制度》,现印发给你们,请遵照执行

未尽事宜,请与市农业农村局科教法制安监科联系,联系人:邓爱华联系电话:0770-288020613877073639邮箱:kjfzajk@163.com

                                                                             

                                                                               防城港市农业农村局

                                                                                     2019820


防城港市农产品质量安全“红黑名单”制度

第一章  总则

第一条  为进一步加强农产品质量安全监督管理,有效推进农产品质量安全诚信体系建设,督促农产品生产单位落实主体责任,防止和减少农产品质量安全事故,保障人民群众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规规定,结合防城港市农产品质量安全监管工作实际,制定本办法。

第二条  在防城港市行政区域内从事农产品生产的农业企业(含农资经营门店、生猪定点屠宰企业)、农民专业合作社、家庭农场和法律法规规定的其他应当接受监督的农产品生产单位或个人的农产品质量安全“红黑榜”管理适用本办法。

第三条  本办法所称的农产品质量安全“红黑名单”管理,是指市和县(市、区)农业行政主管部门参照对农产品生产单位的农产品质量安全监测结果,结合日常监督检查情况,对良好行为和违法行为进行记录,将其列入“红黑名单”,通过新闻媒体向社会公布,并实施相应的监督检查的行为。

第四条 “红黑名单”管理坚持依法监管、客观公正、及时准确、鼓励先进、惩戒过失的原则,按照综合监管与行业监管、政策激励与政策制约、舆论宣传与舆论监督相结合的方式组织实施。

第二章  列管对象

第五条  农产品生产单位符合下列情形,列入“红名单”:

(一)注册商标被列为市级、省级、国家级著名商标的;

(二)产品获得农业“三品一标”认证的;

(三)产品或质量管理体系受到市级以上通报表彰的;

(四)在县级(含县级)以上农业行政主管部门采用定量分析检测方式开展的农产品质量安全监测中,产品质量合格,生产监管规范严格、在农业行政主管部门日常监督检查中未发现违法违规问题的。

第六条  农产品生产单位有下列情形之一的,列入“黑名单”:

(一)违法使用禁用农药、兽药、鱼药或非法添加其他禁用物质的;

(二)未严格执行农药安全间隔期、兽药和鱼药休药期,同一年度内的农产品质量抽检,连续2次(含)以上或累计3次(含)以上检测结果不合格的;

(三)违规收购、加工、贩运、经营病死动物及其产品或者死因不明动物及其产品的;

(四)因农产品质量安全问题导致发生较大或以上农产品质量安全事故的;

(五)因农产品质量安全问题被上级通报批评,造成较大负面影响的;

(六)因农产品质量安全问题被媒体曝光,造成不良社会影响的;

(七)农产品生产企业、农民专业合作社不建立农产品生产记录,或伪造农产品生产记录,经教育仍不改正的;

(八)拒绝或不配合农业部门进行农产品质量安全执法检查、抽样检测等监管工作,经教育仍不改正的。

(九)在各级农产品质量安全风险监测或监督抽查中,其有机、绿色、无公害、地理标志等认证农产品不合格的;

(十)存在其他严重违反农产品质量安全法律法规行为的。

第三章  列管与解除

第七条  防城港市农产品质量安全“红黑名单”管理制度由防城港市农业农村局组织实施。按照信用体系分级管理规定,县(市、区)农业行政主管部门依照职责负责本辖区农产品质量安全“红黑名单”管理。列入“红黑名单”管理的期限原则上为半年,列管和解除的日期均以公布日期为准,到期后自动终止。

第八条 “红黑名单”管理按下列程序进行:

(一)信息采集。通过农产品质量安全例行监测、日常监管、群众举报等途径,对符合本办法第五条、第六条规定情形之一的,由县级以上农业行政主管部门进行收集,记录相关单位信息,并由县(市、区)畜牧兽医站(负责畜禽、生猪定点屠宰等单位)、水产站(负责水产品生产单位)、农业综合执法大队(负责农资经营门店等单位)、水果办(负责蔬菜、水果种植业产品等种植单位)、农业农机服务中心(负责粮食、油料等生产经营单位),农业“三品一标”认证生产企业、中药材种植单位由县(市、区)农业农村局(农业农村水利局)承办管理机构按照要求进行审核。对自治区及市例行监测和监督检查中符合本办法第五条、第六条规定情形之一的,由市农业农村局业务主管部门收集汇总、审核。

(二)信息告知。对拟列入“红黑名单”的农产品生产单位,县(市、区)相应主管单位(畜牧兽医站、水产站、农业综合执法大队、水果办、农业农机服务中心)要听取拟列入“黑榜”的单位陈述和申辩意见,对当事人提出的事实、理由和证据充分的应当采纳。

(三)审定。对拟列入“红黑名单”的农产品生产单位由县(市、区)农业农村(农业农村水利)局相应业务主管单位审核,报县(市、区)农业农村(农业农村水利)局领导审批。对自治区及市例行监测和监督检查中发现拟列入“红黑名单”的农产品生产单位由市农业农村局相应业务主管单位审核,报市农业农村局领导审批。

(四)备案。每月5日前,县(市、区)农业农村(农业农村水利)局将列入“红黑名单”管理的单位名单,按照《防城港市农产品质量安全“红黑名单”发布汇总表》格式,汇总报送市局科教法制安监科,由科教法制安监科统一报市农业农村局领导批准。

(五)信息公布。经批准列入“红黑名单”的单位,由市农业农村局市场信息与对外合作科通过“农业信息网”等媒体对外公布,同时将信息汇总报市发改委。

(六)信息删除。列入农产品质量安全“红名单”的农产品生产单位,发现有本办法所列第六条所规定情形之一的,由县(市、区)农业农村(农业农村水利)局将相关信息上报市农业农村局,由市农业农村局将其从“红名单”中删除,并在“防城港市农业信息网”等媒体予以公布。列入农产品质量安全“黑名单”的农产品生产单位,在“黑名单”公布期限届满前一个月,向所在县(市、区)农业行政主管部门申请进行现场监督检查,对已整改到位并未再发生本办法第六条所规定情形之一的,由所在县(市、区)农业农村(农业农村水利)局出具审核意见并报市农业农村局,市农业农村局会将其从“黑名单”中删除,并在“防城港市农业信息网”等媒体予以公布。

第四章  管理措施

第九条  列入农产品质量安全“红名单”的农产品生产单位,优先享受相关政策扶持和荣誉表彰。

第十条  列入“黑名单”的农产品生产单位,在“黑名单”管理期限内,除由有关部门依法对其违法违规行为给予处理外,并实施以下监管措施:

(一)列入重点监管对象,每月进行不少于一次监督检查,并随时追踪整改情况,直至整改符合农产品质量安全相关要求。

(二)农产品生产单位必须每月向所在县(市、区)农业行政主管部门报告一次农产品生产情况。

(三)在管理期限内,不得将其列为农业项目扶持。

(四)对被列入“黑名单”的农产品生产单位及其主要负责人一年内(含被列入“黑名单”当年度)不得推荐参加各种评先选优。

第十一条  列入农产品质量安全“黑名单”的农产品生产单位连续两次被列入“黑名单”或者在“黑名单”期间整改不力的,依法予以从重处理。

第五章  附则

第十二条   本办法由防城港市农业农村局负责解释。

第十三条   本办法自印发之日起施行。

附件1

防城港市农产品质量安全“红黑名单”发布审批表

(      年第   月份)

填报单位 (盖章):

红名单


黑名单


初审

意见

具体管理部门意见:

签章

    

公示

反馈

意见


局分管领导意见:

签章

  

局主要领导意见:

签章

    

附件2

防城港市农产品质量安全“红黑名单”发布汇总表

(    年第  月份)

填报时间:    年  月  日

县(市、区)农业农村(农业农村水利)局

红名单

黑名单

单位名称

法人代表

单位名称

法人代表































填报人:                          填报单位(盖章):



防城港市农产品质量安全“红黑名单”制度政策解读

一、《防城港市农产品质量安全“红黑名单”制度》出台背景

为加强农产品质量安全监管,加大对农产品质量安全严重问题企业和单位的打击力度,根据形势发展需要,依照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和《国家发展改革委办公厅关于进一步完善行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的指导意见》(发改办财金2018424)、《国家发展改革委办公厅 国家市场监管总局办公厅关于更新调整行政许可和行政处罚等信用信息数据归集公示标准的通知》(发改办财金2018790 号)、《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西壮族自治区守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理暂行办法的通知》(桂发改财金﹝2019﹞377号)等通知要求,制定本制度。

二、本制度适用的范围

本市行政区域内从事农产品生产的农业企业(含农资经营门店、生猪定点屠宰企业)、农民专业合作社、家庭农场和法律法规规定的其他应当接受监督的农产品生产单位或个人,纳入本制度管理。

三、发生哪些行为会被列入“黑名单”?

(一)违法使用禁用农药、兽药、鱼药或非法添加其他禁用物质的;

(二)未严格执行农药安全间隔期、兽药和鱼药休药期,同一年度内的农产品质量抽检,连续2次(含)以上或累计3次(含)以上检测结果不合格的;

(三)违规收购、加工、贩运、经营病死动物及其产品或者死因不明动物及其产品的;

(四)因农产品质量安全问题导致发生较大或以上农产品质量安全事故的;

(五)因农产品质量安全问题被上级通报批评,造成较大负面影响的;

(六)因农产品质量安全问题被媒体曝光,造成不良社会影响的;

(七)农产品生产企业、农民专业合作社不建立农产品生产记录,或伪造农产品生产记录,经教育仍不改正的;

(八)拒绝或不配合农业部门进行农产品质量安全执法检查、抽样检测等监管工作,经教育仍不改正的。

(九)在各级农产品质量安全风险监测或监督抽查中,其有机、绿色、无公害、地理标志等认证农产品不合格的;

(十)存在其他严重违反农产品质量安全法律法规行为的。

四、红黑名单管理制度的基本程序是什么?

(一)信息采集。通过农产品质量安全例行监测、日常监管、群众举报等途径,对符合本办法第五条、第六条规定情形之一的,由县级以上农业行政主管部门进行收集,记录相关单位信息,并由县(市、区)畜牧兽医站(负责畜禽、生猪定点屠宰等单位)、水产站(负责水产品生产单位)、农业综合执法大队(负责农资经营门店等单位)、水果办(负责蔬菜、水果种植业产品等种植单位)、农业农机服务中心(负责粮食、油料等生产经营单位),农业“三品一标”认证生产企业、中药材种植单位由县(市、区)农业农村局(农业农村水利局)承办管理机构按照要求进行审核。对自治区及市例行监测和监督检查中符合本办法第五条、第六条规定情形之一的,由市农业农村局业务主管部门收集汇总、审核。

(二)信息告知。对拟列入“红黑名单”的农产品生产单位,县(市、区)相应主管单位(畜牧兽医站、水产站、农业综合执法大队、水果办、农业农机服务中心)要听取拟列入“黑榜”的单位陈述和申辩意见,对当事人提出的事实、理由和证据充分的应当采纳。

(三)审定。对拟列入“红黑名单”的农产品生产单位由县(市、区)农业农村局(农业农村水利局)相应业务主管单位审核,报县(市、区)农业农村局(农业农村水利局)领导审批。对自治区及市例行监测和监督检查中发现拟列入“红黑名单”的农产品生产单位由市农业农村局相应业务主管单位审核,报市农业农村局领导审批。

(四)备案。每月5日前,县(市、区)农业农村局(农业农村水利局)将列入“红黑名单”管理的单位名单,按照《防城港市农产品质量安全“红黑名单”发布汇总表》格式,汇总报送市科教法制安监科,由科教法制安监科统一报市农业农村局领导批准。

(五)信息公布。经批准列入“红黑名单”的单位,由市农业农村局市场信息与对外合作科通过“农业信息网”等媒体对外公布,同时将信息汇总报市发改委。

(六)信息删除。列入农产品质量安全“红名单”的农产品生产单位,发现有本办法所列第六条所规定情形之一的,由县(市、区)农业农村局(农业农村水利局)将相关信息上报市农业农村局,由市农业农村局将其从“红名单”中删除,并在“防城港市农业信息网”等媒体予以公布。列入农产品质量安全“黑名单”的农产品生产单位,在“黑名单”公布期限届满前一个月,向所在县(市、区)农业行政主管部门申请进行现场监督检查,对已整改到位并未再发生本办法第六条所规定情形之一的,由所在县(市、区)农业农村局(农业农村水利局)出具审核意见并报市农业农村局,市农业农村局会将其从“黑名单”中删除,并在“防城港市农业信息网”等媒体予以公布。

五、对列入黑名单的主体有什么惩戒措施?

列入“黑名单”的农产品生产单位,在“黑名单”管理期限内,除由有关部门依法对其违法违规行为给予处理外,并实施以下监管措施:

(一)列入重点监管对象,每月进行不少于一次监督检查,并随时追踪整改情况,直至整改符合农产品质量安全相关要求。

(二)农产品生产单位必须每月向所在县(市、区)农业行政主管部门报告一次农产品生产情况。

(三)在管理期限内,不得将其列为农业项目扶持。

(四)对被列入“黑名单”的农产品生产单位及其主要负责人一年内(含被列入“黑名单”当年度)不得推荐参加各种评先选优。

列入农产品质量安全“黑名单”的农产品生产单位连续两次被列入“黑名单”或者在“黑名单”期间整改不力的,依法予以从重处理。

公开方式:主动公开


发布员:符柏   审核员:符柏   审核日期:2019-08-27 09:35

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