城乡结合部农信社支持新农村建设之我见

    一、加快金融产品创新和服务创新步伐，为农村建设提供优质金融服务

    就防城港市公车农村信用社而言，随着沿海新一极经济建设不断深入，辖区农村正在逐渐融入工业化、城乡化范畴，农民不再是单纯意义上的农民。农信社要紧紧把握机遇，发挥自身优势，创新金融产品，完善服务功能，投身支持新农村建设。一是发挥信贷导向作用，支持海洋生态资源发展。对观光农业、以及技术含量高、经济效益好的海洋捕捞、海水养殖业优先给予信贷支持。二是拓展农村社区金融服务，支持农村城镇建设。随着防城港发电厂、钢铁厂等一大批国家重点工程规划建设，对配套的生产、生活设施服务越来越迫切。积极支持公车新城兴建商贸、住宅区、集贸市场、学校、医院等建设，主动融入企沙工业园区建设体系。三是完善金融服务功能，让农民享受到各类金融服务。尽快加入中国银联，实现全国联网，畅通结算渠道；大力开办代收学费、电话费和代发民政补助款、扶贫款，代理农村保险等中间业务，积极争取开通网上银行和自助银行，为农民提供更为便捷的金融服务。

    二、提升小额农贷品牌，试办大额农业信贷

    一是提升小额农贷品牌，夯实农村经济基础。农信社要优先满足农民对小额农贷的需求，把农贷对象拓展到从事各类产业经营的农户；把信贷授信额度由原来的１万元提高到３～５万元，实现优惠到率，把上浮幅度严格控制在２０％以内；根据贷款周期用途合理确定期限，对诚实守信、又有一定农业发展项目的贫困农户，争取地方财政资金支持，采用“财政贴息、信用社贷款、农户用贷还贷”方式，发放财政贴息的小额农贷，帮助农民脱贫致富。二是稳步推出大额农业信贷，支持农业产业化发展。通过大力支持农民规模化经营，提升农业信贷的经营层次，培育新的业务增长点。如公车镇辖区工业发展迅猛，可考虑就地取材，支持农民兴办红砖厂；辖区农民具有海水养殖、捕捞传统，水产品丰富，可以扶持农民发展水产品加工厂，加大对农民的运销、储藏、保鲜、流通环节的支持力度，形成产供销一条龙，使农业生产连接大市场。三是创新信贷担保方式，支持现代农业发展。公车新城作为工业园区的中心地带，农信社可以考虑对依法持有流转或变现或具有增值潜力的土地作为抵押担保，支持农民投资创业，发展短平快、科技含量高的农业项目。支持农民发展种植速生桉等订单农业，形成“公司＋基地＋农户”的专业化经营模式。四是创新金融服务手段，提升金融服务水平。在贷款承诺、票据贴现、应收账款、融资等方面推进农村金融服务，满足新农村建设中各种金融需求。对有市场、有效益、有前景的优质涉农企业，积极提供“票据贴现＋票据承兑”的金融综合服务。

    三、支持发展农村教育，为培养新型农民提供优质金融服务

    一是发展助学贷款，支持农村贫困学生就学。农信社要主动与有关部门联系，发放助学贷款；支持中专、高中毕业的贫困学生参加各类职业技能教育和培训，化解农村技能型人才缺乏难题。二是拓展创业贷款，增强农民自主创业能力。对进城打工的农民，搞好跟踪服务，对守信用、有能力的，提供“打工创业”贷款；对外打工多年，具有一定资本积累的农民，为其回乡创业提供金融支持和服务；加强与市、区团委合作，对有一技之长的青年提供“诚信青年创业贷款”；与地方妇联配合，开办巾帼创业贷款，扶持一批农村妇女能人就业。

    四、根据地方新城镇规划，拓宽信贷服务领域

    农村信用社要加强与地方政府及各部门密切配合，合理安排信贷资金，发展农民住房贷款，为新农村建设提供有效金融服务。首先完善信贷政策，配合新农村镇规划建设。选择支撑有力，还款来源稳定的公车新城镇的基础设施建设项目予以信贷支持。其次，加强供电、供水、电信等部门合作，积极支持辖区中心村镇的道路、供水、供电、广播电视、普及沼气等基础设施建设，逐步改善农民居住环境。

    五、深入开展创评“文明信用村（户）”活动，通过金融支持促进农村培育诚实守信新风尚

    一是深化创评“信用村（户）”活动，净化农村信用环境。对评为“信用户”农民，实行“贷款优先、利率优惠”。对失信户则给予信贷制裁，培育诚实守信的文明乡风。二是帮助农民金融理财。与乡镇政府、村委会合作，代收代管农村各类财务收入；对收入较多诚信农民，发放大额消费贷款，提高农民生活质量。三是支持公益事业及改善农民生活条件。通过以公共卫生医疗收费、农村医保合作基金担保等贷款模式，促进乡镇卫生医疗服务体系建设。

    六、政府部门要出台相关政策，帮助农信社提高风险防范能力

    为了使农信社支持新农村建设工作落到实处，需要政府部门的大力支持配合。一是通过政府，把支持“三农”发展的财政、农业开发、扶贫、教育、卫生等转移支付资金和财政涉农资金账户转入信用社开户，确保资金不从农村外流，增强支农实力。二是在更高层次探索风险防范新机制。坚持业务发展与风险防范相结合，内控优先，完善信贷工作考核机制，规范贷前贷中贷后各环节工作，提高内部运作效率。同时，建立风险的担保、分散和损失补偿机制。加强与保险公司合作，开发更多涉农项目保险，有效分散信贷风险。三是争取地方政府对“三农”贷款给予贴息或免税支持，对农业生产过程中造成的损失争取由政府财政相应承担一部分。