采取有效措施确保农产品有效供给

出处：农民日报作者：本报评论员发表日期：2007-7-19 09:04 阅读次数：

　　随着经济社会的发展，农业占GDP比重正在逐步降低，但农业的基础地位不会改变；食品消费在居民消费支出中比重也会逐步下降，但对农产品供给的数量和质量要求会不断提高。因此，发展农业生产，确保农产品有效供给，始终是关系全局的头等大事，任何时候任何情况下都不能放松。
　　去年秋冬以来，除部分地区蒜薹、香蕉等农产品收购价格下跌外，大部分农产品价格上涨。这一轮价格上涨是多种因素共同作用的结果。既有生产成本推动的影响，又有市场消费增加的原因，还有国际市场传导的作用。近10年来，主要农产品价格呈现周期性变化，1996年农产品价格达到最高水平后开始下降，2000年-2002年跌至谷底，2003年开始恢复性上涨，今后一段时间农产品价格仍将在高位运行。
　　从本质上讲，价格波动是供求关系变化的客观反映。只有生产稳定发展，才能使农产品价格保持在合理水平上。目前，虽然我国农产品供求仍保持总量基本平衡、丰年有余，但结构性矛盾尤为突出。粮食稳定发展还面临许多不确定因素。从总量看仍然有一定的产需缺口，从品种看，小麦产需基本平衡，稻谷特别是粳稻产需缺口较大，玉米供大于求的格局正在发生变化。我国粮食供求将长期处于紧平衡状态。生猪生产出现波动。主要原因是前期生猪价格持续下跌，饲料成本上涨，比较效益下降，局部地区疫病影响，散养户数量下降，发展规模养殖面临一定困难，主销区生猪生产萎缩，城乡消费需求增加。由于生猪繁育饲养需要一年左右时间，今后一段时期生猪价格仍将维持较高水平，市场供应处于紧平衡状态。由于受饲草料价格大幅上涨、原料奶价格形成机制不合理、进口奶粉对国内原料奶生产造成冲击以及液态奶标识制度不健全等原因的影响，奶牛养殖比较效益下降。当前，全国约40%的奶牛养殖户出现不同程度亏损，奶牛养殖收益每头平均比2006年减少1500元。一些地方甚至出现了倒奶杀牛的现象。如果不采取有效措施，奶业生产有可能出现大幅波动的情况。油料生产持续下滑。目前，我国食用油消费正处在快速增长期，养殖业的发展对豆粕的需求也大幅度增长，但国内大豆和油料种植面积却大幅减少。随着全球生物质能源生产的发展，大豆及植物油国际贸易量可能减少，进口环境更为不利。
　　对农产品价格的波动和生产的周期性变化，不能用传统观点简单看待，应深入分析思考、准确把握农产品供给出现的新特征、新变化。随着农业市场化、信息化的推进，农产品供给对价格的反应更加敏感，局部的市场波动极易影响全局，加上国内外农产品市场联系更加紧密，国际市场的变化容易引起国内市场的波动，增加了市场的不确定性，供求关系的把握更加困难。随着全球气候变暖，极端天气事件明显增多，农业自然灾害呈加重发生的趋势，对农业生产造成的损失可能性加大。随着资源约束的加剧和人们需求日益多样化，处理好粮食生产和其他农产品生产的关系，保持农业全面发展的难度将不断增大。
　　确保农产品有效供给，核心是保护和提高农业综合生产能力，促进农业稳定发展，防止生产大起大落。一要保证数量。要保护好耕地和水资源，改善农业物质装备条件，发展设施农业，强化科技创新，确保耕地基础产出能力稳步提升；采取措施保护好种畜种禽种苗，稳定和提高养殖业基础生产能力，确保主要农产品供给稳定增长。二要提高品质。继续实施种养业良种工程，加快优良品种推广速度。大力推进农产品标准化生产，不断提高农产品质量安全水平。
　　大力推广良种良法配套，不断发挥良种的增产潜力。三要优化结构。启动新一轮优势农产品区域布局规划，切实加强优势农产品产业带建设，解决好农产品供给的结构性矛盾。要促进生猪生产平稳发展，扶持奶业健康发展。要加大对大豆和油料生产的扶持力度，积极发展小品种、特色油料作物。
　　在高度重视农产品生产的同时，要更加关注市场、研究市场，不断改进对农业生产的指导方式。加快推进农业信息化建设，引导社会力量进入农业信息化服务领域。研究建立农产品市场信息披露制度，拓展服务，疏通渠道，充分发挥市场信息引导生产、影响市场、服务农民的作用，促进农产品产销衔接。积极参与国际竞争，建立预警机制，有效防范国际市场风险，提高保护国内产业的能力。

发布员：陆创大　　　　

第1页　　

相关文章信息：

·还没有相关文章

【打印页面】【关闭窗口】