坚持制度创新 扎实推进社会
主义新农村基层党风廉政建设
驻自治区农业厅纪检组组长 韦成芳
（2007年1月12日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，现由我将农业厅开展社会主义新农村党风廉政建设情况汇报如下：
一、前段工作主要成效
去年以来，自治区农业厅按照中央和自治区关于建设社会主义新农村的统一部署和要求，根据“二十字”方针和部门职能，重点抓了以下几项工作：
（一）实行阳光操作强化对项目建设的监督。我们加强对财政支农资金的监督检查，特别对新农村建设重大投资项目，认真执行招投标和政府采购制度，从申报、立项、审批、实施等进行进行全程、全方位监督，实行廉政监督检查，确保了支农资金的安全到位。
（二）扎实推进新农村试点联建工作。通过组织开展“联手抓发展共建新农村”主题实践活动，以“一建四联十帮”为主要内容，全厅29个机关处室、厅直属单位分别与南宁市52个村屯签订责任状挂钩联手共建，同时建立全区面上100个联系点。目前各处室及厅直属单位为联系村提供了一批农技书刊、电脑、良种、肥料、信息，引进了一批资金和人才，开拓了市场，培植产业，促进了经济发展。如厅拨出专款购置了12条香蕉商品化处理设备，赠送给南宁市西乡塘区加工经营大户，带动了试点村的香蕉发展，深受当地基层干部和农民欢迎。
（三）切实加强各种实用技术、技能培训。组织实施了百队千人进万村培训行动、新型农民培训“三进村”活动，推动了农民培训工作的全面开展。年内全区培训农民工超过130万人，累计外出务工人数超过700万人，劳务创收约220亿元，农民人均劳务收入600元以上，比上年增10％左右。年内全区农民实用技术大培训310万人以上，其中绿证培训21万人。同时培育村干和新农村建设带头人8000多人。
（四）积极开展灾后恢复农业生产。面对1921年以来最严重的秋旱，我们组织了1万多名农业干部及技术人员深入田间地头，指导各地抗旱保春耕等。6月特大洪灾后，农业厅把灾后恢复生产和下半年农业工作结合起来，有针对性地采了取了“早造损失晚造补”、“粮食损失经作补”，、“上半年损失秋冬种补”、“洪灾损失技术补”、“农业损失打工补”、“生产损失流通补”等措施，实现了灾年不减产、不减收，为新农村建设创造了有利条件。
（五）严查坑农案件维护农民合法权益。在新农村建设中，我们采取措施，防止做违背农民意愿的事情，不搞“强迫命令”，不要“劳民工程”，防止支农政策资金落实不到位，把惠农支农政策原原本本地落实到村屯、农户。把切实维护好农民的合法权益作为执法监察的重点，配合开展农资打假专项行动，加大力度查处造成严重损失的重大案（事）件，严厉打击制售假劣农资坑农害农的行为。防止损害农民切身利益，减轻农民负担。
（六）落实政策增强新农村发展的后劲。在有关部门的共同努力下，全区在全面取消农业税的基础上，加大对粮食直补、农机具购置补贴、水稻良种补贴、农资增支综合直补力度，继续落实土地出让金纯收益的15％用于建设高标准农田、改造中低产田，自治区财政安排5000万元专项资金用于小型农田水利建设资金。继续实行和完善粮食最低收购价政策，安排3500万元资金支持农业产业化经营和农产品加工。认真规范种子种苗市场，规范农业系统直属种子企业的管理。特别是针对柑桔黄龙病采取了查处带毒苗和引导种植无病苗相结合的措施，对确保柑桔产业健康发展发挥了重要作用。认真稳定和完善农村土地承包政策，按照政策进一步规范农民专业合作经济组织管理，为新农村建设营造了良好发展氛围。
通过抓新农村党风廉政建设，促进了“三农”工作的新发展。预计去年全区农业增加值突破1000万元，农民人均纯收入增加300元，成为1997年以来农业和农村经济发展最好的年份。农业发展呈现十大亮点：一是水稻免耕抛秧推广面积累计突破3000万亩。二是测土配方施肥推广面积累计突破3000万亩。三是“三避”技术推广面积突破1000万亩。四是冬季马铃薯免耕栽培突破100万亩。五是累计推广生态诱虫灯突破5万盏。六是全区蚕农养蚕收入突破40亿元。七是糖料蔗新增面积突破100万亩。八是全区水果总产值突破600万吨。九是农民培训突破300万人次。十是作物新品种引进、试验突破700种。全区粮食增产，经济作物全面发展，优势产业强势推进，龙头带动能力增强，农村各项事业全面发展。
二、下一步工作打算
（一）抓领导，高度重视新农村基层党风廉政建设。农业厅党组对新农村基层党风廉政建设工作高度重视，把这项工作摆上重要位置，列入重要议事日程，并以2007年党组1号文件下发全面部署新农村党风廉政建设工作。厅党组书记、厅长张明沛同志做到了亲自过问、亲自指导、亲自部署、亲自检查，使新农村建设与党风廉政建设得到了同步推进，健康发展。
（二）抓认识，充分明确指导思想和工作思路。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面落实科学发展观，进一步落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号）和自治区的《实施意见》，按照自治区第九次党代会提出的要求,通过实行工作责任制和责任追究制，切实抓好新农村党风廉政建设、推进廉政文化进农村。总体工作思路是，抓制度创新、抓示范带动、抓重点突破、抓整体推进。坚持发展是硬道理，以改革为动力，扎实推进新农村党风廉政建设, 为社会主义新农村建设提供强有力的政治保障。
（三）抓创新，出台六项措施稳步推进建设。结合当前农村实际，我们制定下发了新农村村级党风廉政建设和推进廉政文化进农村的六项措施，即《新农村建设中需要强化的“五个关键环节”》、《新农村建设村级党风廉政建设（项目）保证书》（六个保证）、《新农村建设村级村务公开制度》（六项25条）、《新农村建设村级财产、财务管理的具体措施》（七条）、《新农村建设村级党支部组织党员为民办实事做好事开展联系户活动要求》（五条）、《廉政文化进农村与村民民主管理公约》（七项23条）。
（四）抓落实，实行工作责任制和责任追究制。列为新农村建设的村、点，要同时落实好以上制度并签定廉政（项目）保证书，确保监督到位；不签定廉政保证书，监督措施不到位的，2年内同一项目建设地点，不能再申报、也不再安排建设项目。违反规定的要协助有关部门追究主要领导和有关责任人责任。
（五）抓典型，发挥示范样板的带头推动作用。新农村的村级党风廉政建设和廉政文化建设，涉及面广，基础薄弱，难度大，必须坚持示范带动，重点突破，整体推进。要求各市农业局要主动与当地纪检监察、组织部门和新农村建设办公室沟通对接，会同县（市、区）农业局抓1个有典型意义、有代表性的村作为试点示范带动。自治区农业厅将联合一个市、县农业局抓一个点，在适当时候召开全区新农村建设村级党风廉政建设试点现场汇报会，进行总结表彰。通过抓典型进行示范带动，重点突破，扎实推进社会主义新农村的党风廉政建设和廉政文化建设。  |