贫困地区的新农村建设应该怎么推进？中国社会科学院欠发达经济研究中心主任袁钢明一直在思考这个问题。陕西户县的新农村建设路径，让袁钢明觉得“找到了一个很好的切入点”。
户县农业生产条件较好，大部分地区是旱涝保收。可是根据袁钢明的调查，当地农民种传统的小麦每亩只能赚400元左右，外出打工的平均工资为每人每月350元，扣除最基本的生活费用，全年能剩下的也就是1000元左右。这样的收入远不足以达到“生活宽裕”的程度，必须寻找新的出路。
经过实地考察调研，袁钢明认为新型畜牧业是户县的一条出路。当地有发展畜牧养殖业的传统，但大都是家庭分散养殖，质量管理跟不上，市场销售处于自然状态，必须扶持一些龙头企业，形成养殖规模，发展新型畜牧业。
这时，现代田园奶业进入了袁钢明的视线。陕西现代田园奶业有限公司是一家集奶牛繁殖、改良、养殖、鲜乳销售、乳品开发、农牧技术推广于一体的综合性多元化企业。从2004年公司成立到现在，立足于户县的实际状况，在企业发展的同时，促进农村经济结构的调整，带动一方百姓致富。
田园奶业成立第一年建设良种奶牛繁育中心1处、1000头良种奶牛示范养殖场2个、1000头奶牛养殖示范小区2个、良种奶牛养殖科技服务中心1个，规划投资14000万元。第二年建设良种奶牛示范养殖场3个、1000头奶牛养殖示范小区3个，规划投资11568.1万元。
按照规划，田园奶业2年内直接引导1000—2000户农民参与奶牛养殖，户均年增收10000元左右，3年后每年向周边提供良种奶牛5000—10000头，提供良种奶牛性控胚胎5000—10000枚；5年后带动户县、周至、临潼等畜牧养殖基地县发展奶牛养殖场和奶牛养殖小区20个，使5000户左右的农民直接参与奶牛养殖，户均年增收20000元左右，促进当地奶牛养殖走上规模化和产业化之路，使广大农民走上共同富裕的道路。
田园奶业的快速发展，给当地农民也带来了很大的实惠。
企业租用农民的土地，租用期30年，每年每亩地支付农民550元。这笔费用，比农民自己种植粮食的收入400元要高，农民把土地租给田园奶业后，不用再投入劳动力，收入仍然有保障。目前，田园奶业分别在西安户县和西安临潼区拥有两座现代化养殖场，占地150亩。
土地出租后，农村会出现富余劳动力，企业负责招收，实现人力资源的合理利用。田园奶业招收当地的农民作为奶牛养殖场的工人，这些人往往是年纪较大，文化较低，不具备外出打工的条件，月薪在550元左右。而具有一定技术含量的挤奶工月薪则在1000元以上，具有专业技能的兽医等技术人员的月收入甚至在2000元以上。
企业还实行奶牛犊托养，把牛犊低价卖给农民，并免费提供技术上的支持，如奶牛养殖培训、防疫和一些常见问题的应急处理等，农民把牛按标准养大后，企业以高价回收，确保了农民利益的最大化。
对于奶牛吃的牧草，企业实行定向种植，定向收购。2005年2月，田园奶业和附近120户村民签订牧草定向种植协议，由公司提供牧草种子，按市场价格收购。当年种植牧草的村民每亩收成达到950元到1300元，净利润在700元左右，远远高于种植粮食的收成。
企业还把牛粪无偿提供给当地村民作肥料。2005年，田园奶业公司无偿提供给当地村民的牛粪，按照市场价格可以卖15万元到18万元之间。
“对于贫困地区来说，新农村建设首先要让老百姓生活达到宽裕的程度。户县的做法是一条思路。”袁钢明说。
而中共中央政策研究室经济局局长李连仲则认为，新农村建设需要根据各个地区的实际开展，但总的指导原则是，坚持以人为本，增加农民收入，提高农民生活水平。户县立足实际，探索符合自身条件的经济发展模式，值得借鉴。  |