平果县党委、政府采取积极有效措施，做大做强劳务经济，使其成为农民增收新亮点。今年1-6月，全县农民人均现金收入1567元，同比增长12．63％，其中7.35万名外出务工农民劳务总收入达22050万元。
——建立健全劳务输出网络体系。该县县委、县政府高度重视劳务输出工作，把劳务输出作为增加农民收入、调整农村产业结构、提高农民技术素质、促进经济发展的新兴产业列入了政府工作的重要议事日程抓紧抓好。成立了县、乡、村三级农村劳务经济工作领导机构及其办公室，切实加强对劳务经济工作的领导和组织协调。同时以实施“农民下山进城入谷工程”为载体，制定了具体的工作方案，明确富余劳动力转移就业的任务、资金投入、技术技能培训等相关指标和要求。把劳务输出列入各级党政一把手工作工程，列入全县经济工作评分考核。同时，还加强对劳务输出网络建设。自2003年以来，该县先后成立了劳动力市场、县劳务派遣事务中心、县就业服务中心、乡镇劳动保障所、乡镇（村）劳务输出工作站，形成了县、乡（镇）、村三级劳务输出服务网络体系。
——科技培训唱主角。该县以实施农民下山进城入谷培训工程和农村劳动力转移培训工程为载体，充分发挥县职业技术学校、农机校、乡镇党校、宣传文化站、农技站和县劳动力的作用，该县以实整合培训资源，以劳动和社会保障局、扶贫、教育、农业等部门为重点开展部门培训，聘请了党校教师、区内农业技术专家、各行业能手等对有外出务工愿望的人员进行实用技术、职业技能、安全常识以及政策、法律法规知识的培训，增强农村劳动力自身素质，提高外出务工人员的就业竞争力。据统计，2003年以来，全县共投入劳务输出培训经费180多万元，其中县财政投入28万元，扶贫经费投入145万元，其他投入6万元。累计完成技能培训30972人，发放培训证书22700本。培训内容涉及电脑、驾驶、餐饮、酒店管理、旅游、保健、建筑、保安、家政服务、食品加工、食用菌裁培与种植、药材种植、养殖技术等。有90%以上的农村劳动力均找到了适合专业技能的工作或利用自身技能自谋出路。
——铝工业辐射带动就业。该县成立了平果铝周边协调工作领导机构及其办公室，加强与平果铝协调沟通服务，依靠平果铝的辐射带动安置周边富余劳力。平果铝正式投产以来，已为该县安置富余人员3000多人，同时，直接带动为平果铝服务的第三产业1000多人；此外辐射带动的铝材加工等产业安置富余人员共1500多人。
——招商引资拓宽就业空间。近年来，县委、县政府相继出台了《关于鼓励外商投资的暂行规定》、《进一步改善投资环境的决定》以及《关于鼓励外商投资的补充通知》等优惠政策和措施，清理取消了110项行政审批收费项目，下大力气改善优化投资软环境。落实县四家班子、部门领导、乡镇领导项目工作目标责任制，实行项目工作奖励机制，各级领导主动跑资金、跑项目力争落实一个项目，引进一笔资金，安置一批农村富余劳动力。2003年以来，全县新引进外商投资和争取引进的项目117个，总投资额达359917亿元，安置农村富余劳动力达9000多人。同时，通过开发农贸市场，为有一定经济实力的农民进城经商提供场所、通过市政基础设施项目建设、房地产开发项目建设安排农民进县城务工、引导农村转移安置就业等途径解决群众在县内就业。据初步统计，2004年以来，仅亿鑫房地产一期工程、长江房地产、大地福源产地产等竣工投产，就为全县提供就业岗位2300多个。目前在县内各厂矿企业务工和从事建筑、餐饮、运输、经商等行业的人数约1.5万人，约占农村富余劳力的11%。
——外出考察，拓宽劳务输出。该县县委、县政府主要领导亲自率有关部门领导赴广东、福建、海南等经济发达地区考察企业用工情况，推介平果丰富的农村劳动力资源，并千方百计与他们签订了长期的劳务供需合同，加强与经济发达地区的劳务合作，不断拓宽劳务输出路子。2003年以来，我县已和北京金源时代购物中心、广东番禺享利鞋业有限公司、深圳旭东精工有限公司等多家企业建立了长期的用工关系，并按合同要求先后输送5300多人到用工单位。2004年又借助国家开发银行帮助，分五批将该县393名青年富余劳力招收到北京远大职业高中培训，并安排在北京工作。
——劳务经纪人带动一片。发展民间劳务经纪人，组织周边群众外出务工也是该县目前劳务输出的重要形式。目前全县长期外出打工，由打工仔变成劳务经纪人的有1000多人，他们利用春节回家探亲之际，为大批富余劳动力联系外出务工，有效带动了劳务经济的发展。2005年，全县通过劳务经纪人联系外出务工的富余劳动力达11000多人，约占劳务输出人员的15%。此外，该县还通过鼓励那些长期外出务工积累了一定资金、技术、经验的打工者返乡创业，带动富余劳动者在本地就业，成为带领农民致富的领路人。据调查统计，到目前，全县有2600多名农民相继返乡发展种植、养殖、开办石场、从事运输、建筑、餐饮、商品批发、美容等行业，安置了更多的本地富余劳力就业。
——规范对县城流动农民工的管理和对输出人员跟踪工作指导。该县坚持每输出一批劳务人员，不论人员多少，都精心组织，周密安排，把务工人员安全送达用人单位；输出后，加强跟踪服务，定期到用人单位走访，看望务工人员，征求用人单位意见，及时妥善地帮助务工人员解决劳资纠纷等实际问题。如去年以来，输送到北京务工的5批393 名青年，每送出一批，县政府都为他们统一购买车票，以县分管领导带队，县人劳局、扶贫办、广电局等有关部门领导亲自护送到北京，县长曹凌同志每次到北京出差，无论多忙都要去看望他们。县就业服务中心为务工人员开通了热线电话，务工期间免费为他们提供各项服务，解除他们的后顾之忧。同时，积极探索通过劳务管理的形式规范企业用工管理和维护劳务工的合法权益，2003年以来，该县加大力度清理拖欠农民工工资行为，全县为613个民工追回被拖欠工资85万元。县劳务派遣事务中心工会组织还加强与平果铝广西分公司的协调，为派遣到该公司的896名劳务工提供了工资、福利、社会保险等保障。在此基础上，该县还根据当地劳动力市场功能尚未健全的实际，拨出专项经费14万元建立了两个农民进城务工用工定点洽谈处，作为农民工和用工单位定点劳务商洽场所。通过规范对县城流动农民工的管理和对输出人员跟踪工作指导，有力地推动了该县劳务经济的健康发展。（岑欣 黄虹）  |